袁贵仁 职业教育，《走向春天的职业教育》系列② 实施25年的职业教育法缘何大修？

【来源：易教网 更新时间：2024-04-25】

职业教育对于国家和个人都非常重要，它不仅关乎教育发展，更关乎经济社会发展。我国的职业教育体系已经初步建立起来，但是高级技工缺口依然很大，而且社会上对职业教育存在很多偏见和歧视。因此，我们需要改变目前“重普轻职”的现状，让职业教育更好地为国家发展服务，以技术进步推动制造业升级，实现经济高质量发展。 职业教育法自1996年开始实施，距今已经25年。在这期间，我国的职业教育发展取得了很大的成绩。但是，随着时代的变化，职业教育的功能和定位也在不断变化。因此，修订职业教育法已经成为当务之急。实际上，早在2008年，全国人大就提出了修订职业教育法的建议，但是由于各方意见不一致，一直没有得到全国人大的批准。直到2019年，国家颁布了《国家职业教育改革实施方案》，明确了职业教育的地位和重要性，将职业教育与普通教育并列，并将修订职业教育法的任务写入了2021年的工作计划中。 习近平总书记对职业教育的重要性也给予了高度评价，并提出了在新时代加强职业教育发展的要求。他强调，职业教育对于全面建设社会主义现代化国家来说具有重要意义。我们需要建设更多高水平的职业院校和专业，推动职业教育与普通教育的融通发展，提升职业教育的适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质的技术技能人才。 新时代为技术技能人才提供了更广阔的发展空间，也赋予了职业教育新的使命和责任。为了解决职业教育发展中的短板和瓶颈，消除社会对职业教育的偏见，让职业教育与普通教育平起平坐，需要尽快完成职业教育法的修订，让职业教育迎来它自己的春天。 职业教育法自1996年开始实施，但经过多次修订之后，已经不再适应当前的发展需求。为了确保职业教育能够更好地发展起来，国家决定对职业教育法进行大修。这是自1996年以来，职业教育法的首次修订。 职业教育法的修订在过去的几年中一直没有进展，但是2014年中央对职业教育作出了新的部署，给了职业教育发展提供了新的机遇。因此，国务院再次委托教育部重新修改和起草职业教育法，这次修订的任务更加明确，要求更加严格。 修订职业教育法的过程中，经过了多次调研和研讨，各方意见不一，甚至质疑修订的必要性。最终，修订草案未能顺利通过，但这次修订为下一步的工作奠定了良好的基础。 职业教育法的修订势在必行。随着经济社会的发展，职业教育面临着越来越多的问题，必须从顶层设计上进行改革。国家对职业教育的重视也越来越高，完善职业教育法的顶层设计已成为迫切需要。 为了推动职业教育法的修订工作，国家先后召开了全国职业教育工作会议和全国人大常委会会议，对职业教育法的实施情况进行了全面检查。修订工作将根据现代职业教育的发展需求，积极推进，以确保职业教育法和相关法律法规能够更好地适应新形势和新要求。

职业教育法修订草案：迈向新时代的职业教育

背景

2019年1月24日，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，为职业教育提出了一系列新的政策举措。然而，现行的职业教育法已经不能适应职业教育改革发展的新形势、新任务、新要求。因此，修订职业教育法势在必行。

修订草案的亮点

- 加强党对职业教育的领导，确立社会主义办学方向。 - 完善职业教育管理体制，实行分级管理、地方为主、政府统筹、行业指导、社会参与的管理体制。 - 明确职业教育的定位，与普通教育有同等重要地位。 - 建立现代职业教育体系框架，打破职业教育学历“天花板”，推进职业教育国家“学分银行”建设。 - 促进产教融合、校企合作，推行学徒制度，鼓励企业举办职业学校、职业培训机构。 - 强化教师队伍建设，提高职业学校教师的专业水平和素质。 - 健全职业教育经费投入机制，加强预算绩效管理，提高资金使用效益。 - 引入法律责任章节，明确各方责任及其违背罚则。

公众意见和专家建议

在公开征求意见期间，职业教育法（修订草案）共收到204人提出的377条意见，社会公众主要关注产教融合、校企合作和完善现代职业教育体系等方面。专家学者和实务部门的同志也提出了建设性的修改意见。 修订草案还将根据专家咨询会的建议进行进一步完善，以确保职业教育法（修订草案）能够更好地适应新时代的职业教育发展需求。

职业教育的希望

修订草案的出台是职业教育发展的一个重要标志。此次修订将进一步推动职业教育的现代化，加强党对职业教育的领导，促进产教融合、校企合作，提高教师队伍素质，完善经费投入机制等。这些举措将有助于构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才，为我国的经济发展和社会进步提供有力支持。 通过修订职业教育法，我们有理由相信，职业教育将迎来春天，为实现教育现代化作出更大的贡献。